政府低碳減稅對抗「綠色通膨」
Dec 27, 2023
世界各國已將減碳訂為共同目標，政府開始鼓勵企業進行，回應聯合國1992年《聯合國氣候變遷綱要公約》，臺灣目前正在主導「2050淨零排放」政策，初步以「水泥」、「石化」、「鋼鐵」及「半導體」等企業碳排大戶收取碳費。政府研擬課徵碳稅的法規之前，先以「減碳」換取「減稅」作為配套，不僅有效帶動其他國內知名企業響應，某種程度也是為了「永續發展」（ESG）超前佈署，面對全球減碳趨勢帶來生存壓力，政府當局「減碳減稅」無疑給民間企業注入一劑強心針。
政府為配合2050年「淨零排放」政策持續推動，針對水泥業者提出鼓勵減碳稅務優惠措施，財政部依據《貨物稅條例》規定，函報行政院核定自2024年1月1日起，降低符合減碳認定基準之「水硬性混合水泥」及「墁砌水泥」貨物稅應徵稅額。政府將由每公噸徵收「440元」將依添加物比率減至「260元」至「220元」，約「40%」到「50%」的優惠稅率，對比先前「碳權交易所」針對排碳量大的水泥業者課徵碳費，無疑成為對抗「綠色通膨」（Greenflation）具體策略。
利安達平和聯合會計師事務所吳明儀會計師表示，政府此舉無疑有效降低企業間的「碳焦慮」，目前包含「台泥」、「亞泥」等水泥業龍頭都推出「低碳建材」，但在研發過程可能將會付出高額成本，為了避免未來轉嫁在消費者身上，先從企業主面向來做減碳減稅規劃，無疑成為抑制「綠色通膨」的具體方針。
所謂「綠色通膨」即指全球推動綠色經濟，實施節能減碳的政策過程之中，因為減碳方式與產品製造模式不同，導致企業「外部成本轉嫁內部」，最終讓消費者來買單，原物料價格提高也就成了主要面向。原物料業者面對「綠色通膨」無不設法減少碳排，為了減少碳費開支，無形當中付出成本，也加劇了「綠色通膨」的影響層面。
壹.減碳成本飆升
聯合國氣候變遷大會去年落幕，約莫上百與會國家宣示「轉型」，為了達成2050年的淨零碳排目標，想要推動脫離「化石燃料」等減碳策略，卻也同時提高供應鏈的製造成本。專家預測減碳成本飆升造就「綠色通膨」，從製造商的原物料與消費者的價格端，將會如同「綠犀牛」般衝擊供需兩端，企業減碳如果無法在「開源節流」上取得平衡，轉嫁給消費者又不被買單，某種程度對企業來說，減碳成本飆升就會成為生存危機。
台新金控首席經濟學家李鎮宇：「企業必須搶購綠電，需求提高也會連帶飆升費用，當製造業的基礎成本上揚，相關費用自然水漲船高，那該轉嫁到哪些層面? 企業需要考量的毛利表現以及經營方針，就會產生壓力。」「綠電廠商」能配合全球減碳，提供企業相關優惠方案，制定一套「期效合約」，恐怕需要政府介入，抑制減碳成本飆升的結構問題。
貳.綠色原料壟斷
全球有關綠色減碳原料壟斷情形可說反映在價格上，對於企業市場即便有了心理準備，若以國內營建產業來看，碳費與房價呈現「相輔相成」，在建築業的綠能轉型，將加劇營建成本上漲，而屬於高碳排的建築業更是首當其衝。我們若以一棟透天別墅來看，不含人工技術成本在內，光是「碳費」、「碳盤查」以及「綠色原料」建材，成本可能至少增加200萬元，政府現在以鼓勵代替懲罰，可以逐步引導營建業者落實減碳。
政府單位預計今年規範公共工程的碳排標準，迫使高碳排產業全力減碳符合法規，尤其「鋼鐵」、「水泥」、「營建」的供應鏈範圍廣泛，必定透過團體方式進行減碳，換言之，低碳建築與低碳工程勢必成為市場主流，主要仍是政府透過行政立法要求企業符合減碳標準。
我國金融產業現在也在致力推動「綠色金融」，主要是想藉由交易的手段工具達到效果，例如無紙存摺等作法已行之有年，也養成了客戶「電子支付」的消費習慣，如今，政府能在轉型過程提供稅務優惠，除了可以協助民間企業攜手度過「綠色通膨」，還能產生最終經濟上的效益才是最大目標。
政府減碳減稅無疑成為對抗「綠色通膨」的官方力量，也能消弭排碳量大的相關業者遭「碳權交易所」來課徵重稅，民間企業尚未跟上全球減碳趨勢之前，政府率先拋磚引玉來做稅務規劃，不僅抑制「綠色通膨」的擴散可能，還能降低影響層面避免供需兩方就此失衡。
參.綠色通膨法規
美國法規早有「反通膨法」設立，如果對於綠色發展的永續而言提高成本，它在法規上會提供挹注，未來政府在徵收碳費之後，這筆費用可以做為民間補貼之用，我經濟部則認為合宜價格可以有效帶動產業轉型，別將減碳與成本漲幅之間認定為「正向關係」。
首先，面對減碳成本飆升，對於企業造成生存危機，政府介入抑制結構問題。再者，綠色原料壟斷，除了引導營建業者落實減碳，政府還能透過行政立法加以規範。最後，綠色通膨法規，政府除了定調減碳與成本漲幅之間並非正向關係，還能仿效美國搭配經濟政策發揮「最高效益」。
有鑑於此，吳明儀會計師認為，政府率先減碳減稅確實幫助企業跟上全球趨勢，但仍須企業本身能將減碳納入公司營運政策之一，否則某種程度只是節流形式；如果可以置入產品生產型態之中，不僅能夠促成產業轉型，也能同時達到開源。最終不但有效對抗「綠色通膨」現況，還能開啟公司的「藍海策略」。